当前，全国疫情防控取得阶段性重大进展。复工复产复业正在逐步有序展开。从“点对点”服务农民工返岗，到一系列稳企稳岗的政策出台。这些政策直指“六保”之首——“保就业”。

应对疫情后的经济社会发展形势和就业状况，代表委员们建言献策。全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌在昨日的“委员通道”上提出用人单位可逆周期提前储备人才；全国人大代表姚劲波建议，做好线上职业技能培训，设立劳动者职业技能培训电子档案，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化；全国人大代表阎建国则提出要关注旅游企业员工就业保障。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波向大会提交了《关于进一步做好线上职业技能培训》的建议。姚劲波认为，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。今年以来，线下职业技能培训进入“休眠期”，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。“据人社部数据显示，目前线上平台实名注册总人次达590万，包括农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。”姚劲波说，相比农民工等就业群体庞大的规模，线上职业技能培训仍存在企业从事培训服务积极性不高、参训劳动者偏少、培训资源供需不均等问题。针对这种情况，姚劲波提出了“进一步做好线上职业技能培训”的建议。涉及强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台；加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训；提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础等方面内容。

姚劲波建议，支持企业搭建线上职业技能培训平台，将该平台优先纳入各地“两目录一系统”并享受相应补贴，对于培训内容、技术、师资等领先项目，可加强与各地培训机构合作共建，带动各地职业培训发展。同时，针对劳动者参与线上培训积极性不高、参与人数少等问题，姚劲波建议设立劳动者职业技能培训电子档案，做到“一人一档”，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化。对参加线上培训的建档立卡贫困人群、残疾人求职者、就业困难人员、高校毕业生等群体，在培训期间给予一定的生活补助。姚劲波还建议，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台，并给予一定职业资质认证权限，为其招生打开窗口。同时，各地应避免补贴数额“一刀切”，将补贴标准与市场培训成本挂钩，并进一步简化手续、缩短审批时长，为线上职业培训平台提供更全面便捷的服务。

全国人大代表、九三学社中央委员阎建国提出关注旅游等未开放行业员工就业保障。阎建国表示，新冠病毒是一种全新的病毒，传播快，传染性强，在初期多地不得不采取封城、封市、封村等措施，忍痛牺牲经济来阻击病毒的传播。这一做法被世界卫生组织肯定，代价是经济增长的停滞，日前，央行信息显示，2020年一季度国内生产总值同比下降6.8%。这是疫情影响下，全球经济的普遍状况。“时疫之下，中小微企业生存出现了困难，这部分企业，承担着大量的就业人口。”阎建国说，中小微企业承载北京七成以上的就业，特别是受疫情影响明显的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等服务行业，创造了大量就业岗位。很多中小微企业不能正常营业，同时又面临着房租、工资、税费、融资等实质性压力，中小微企业的生存面临严峻挑战。这就难免有很多企业通过减员来减少经营成本。

阎建国提出，为了使企业不裁员、少裁员，北京和全国其他地方都出台了很多有针对性的帮扶措施，出台支持中小微企业稳定就业岗位政策。比如，返还失业保险费，北京在4月的时候，就已向5000余家企业返还失业保险费。再比如，减免房租，北京规定承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收几个月的房租。“如今，国内疫情日趋平稳，北京应急防控级别也已经调低至二级，大部分行业已经复工复产。为了落实防疫需求，北京仍然有六类行业不开放，比如，影剧院、游泳场馆，还有室内旅游景区，跨省份和出入境的团队旅游业务等。这几类行业也承载着大量的就业人口，很多行业的基本工资很低，停业近半年，员工的生活很难保障。”阎建国提出，政府可以出台有针对性的措施，以保障这些行业员工的权益。但目前国外疫情形势仍不明朗，国内一些地方疫情出现反弹，跨省、跨境旅游仍然不应该被提倡，采取审慎的态度保持这类行业的暂时停业，也是对人民群众健康负责。这些行业自身也应该充分理解政府防疫要求，积极“自救”，共同度过这段艰难时期。

今年的大学生毕业就业问题备受关注。全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌呼吁用人单位逆周期而行，提前进行人才储备。他说，今年由于疫情，就业工作压力确实非常大，“最后一公里”确实是比较难走。但越是在这个时候，越要看到整个国家和全社会的努力。目前大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、“三支一扶”项目等都有了比较大幅度扩招。教育部还组织了48所高校对口支援湖北省高校的就业工作。“从我们学校与湖北工业大学几场联合举办的云招聘来看，学生和用人单位的反馈还是不错的，这些都提振了我们的信心。” 他说，越是对国家和社会贡献大的岗位，越是有价值的岗位，越是国家和社会需要的岗位，越是大学生最能发挥作用的岗位。在疫情期间，一大批90后志愿者作为防疫人员、作为志愿者冲向了防控一线，得到了社会的广泛点赞。“他们代表了一种为国家做贡献的社会价值，也代表了未来和希望。我觉得，同学们如果把眼光放得更开一点、更广阔一点，选择的余地应该是会更大一些的。”现在复工复产正在加速推进，经济运行正在恢复正常，他建议用人单位要逆周期而行，提前进行人才储备，有针对性地投放一些计划，为企业以后的发展打下更好的人才基础。

■ 背景：国家多项举措保就业

国新办公布的最新数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。调查失业率也高于上年同期，4月份城镇调查失业率6.0%，比去年同期高出一个百分点，说明就业压力确实较大。

人社部副部长李忠介绍，面对突发疫情，人社部门紧锣密鼓地出台了一系列政策措施。为了保证这些政策措施的落实落地，实行项目化管理，实施系列专项行动，包括关爱抗疫“一线”、重点企业用工调度保障、农民工返岗“点对点”服务、社保助企“免减缓”、失业保险援企稳岗、百日千万网络招聘、百日免费线上职业技能培训等专项行动。

同时，重点群体就业的措施也不断出台，今年还有874万高校毕业生即将进入就业市场。人社部、教育部等6部门本月正式启动十大专项行动，促进高校毕业生就业创业。其中明确开展升学扩招吸纳行动、充实基层专项计划行动、扩大毕业生参军入伍行动、开拓科研社区医疗基层岗位行动、推进企业稳岗扩就业行动、推进创业带动就业行动等多项措施。